Будьте в восторге от EPR, даже если это не панацея

Суть в том, что для улучшения уровня переработки необходим денежный поток, и этому способствует расширенная ответственность производителей.

Том Саки

14 апреля 2023 г.

Внутренняя часть реверсивного торгового автомата, используемого для сбора бутылок. Изображение через Shutterstock/M-Production

[GreenBiz публикует ряд взглядов на переход к чистой экономике. Мнения, выраженные в этой статье, не обязательно отражают позицию GreenBiz.]

Законодательство о расширенной ответственности производителей (EPR) появляется во многих штатах США. Эта политика требует от производителей участия в покрытии затрат, связанных с переработкой упаковки, которую они выпускают на рынок.

TerraCycle работает в 20 странах, во многих из которых действуют федеральные программы EPR. В Германии, например, мы частично принадлежим одному из главных администраторов национальной системы EPR. Там и в других местах мы своими глазами увидели преимущества и недостатки EPR.

В нынешней системе переработки отходов в США основные участники — производители, розничные продавцы, потребители и компании по переработке отходов — не обязаны применять циклические действия или бизнес-модели. Другими словами, производителям не обязательно делать свою продукцию и упаковку легкой для переработки или включать в производство переработанные материалы. Розничные торговцы могут продавать все, что захотят. Потребитель, покупающий продукт, не имеет юридических обязательств по его переработке (учитывая, что он подлежит вторичной переработке), и даже если кто-то бросает что-то в мусорную корзину, компания по управлению отходами по закону также не обязана перерабатывать это.

В таком «разомкнутом цикле» каждым действующим лицом движут затраты (экономика) и удобство (производная стоимости). Здесь может помочь политика.

Есть несколько способов использования политики, чтобы сделать цикл переработки менее открытым и более закрытым. Большинство этих мер направлено на производителей, но вот представление о текущей ситуации.

Производители: Политики обычно делятся на следующие категории.

Розничные торговцы : Существует некоторый прецедент введения мандатов на розничных продавцов. В нескольких штатах США продуктовые магазины определенного размера по закону обязаны предлагать переработку пластиковых пакетов для покупок прямо в магазине.

Потребители : В США до сих пор не существует юридического обязательства для потребителей перерабатывать, а не выбрасывать предметы, подлежащие вторичной переработке. Разве не интересно, что нас штрафуют за мусор, а не за отправку вторсырья на свалку?

Переработчики : Перерабатывающим компаниям по-прежнему не нужно беспокоиться о каких-либо федеральных приказах на переработку того, что они собирают. Единственное правоприменительное право, которое они могут получить, исходит от их клиентов (которыми могут быть муниципалитеты или частные компании).

EPR может быть эффективным, поскольку создает новый поток денег для субсидирования переработки. Однако это не делает все пригодным для вторичной переработки, поскольку схемы EPR не учитывают основную экономику отходов.

Объединенные налоги, уплачиваемые производителями, делают предметы, переработку которых выгодно перерабатывать, более прибыльными (и, таким образом, уровень их переработки увеличивается). Но предметы, переработку которых было невыгодно, часто остаются ниже черты рентабельности и, как таковые, по-прежнему не подлежат переработке (даже если производитель этих предметов платит сборы EPR). Другими словами, дорогостоящие предметы, подлежащие переработке, такие как косметическая упаковка, по-прежнему не будут перерабатываться, в то время как алюминиевые банки будут перерабатываться еще быстрее, потому что они еще более прибыльны, чем раньше. (См. рисунок 1.)

Рисунок 1

Вы можете увидеть это в действии в Германии. Эту страну часто хвалят за то, что она является лучшей в мире по переработке отходов. Схемы EPR упаковки в Германии действительно достигают 65,5 процентов механической переработки пластмасс, однако 35 процентов пластиковой упаковки по-прежнему сжигается.

Итак, если вы производитель алюминиевой упаковки, вы получаете выгоду от EPR. Но если вы делаете пакеты для закусок с чипсами, возможно, вы этого не сделаете. Налог, который вы платите, поможет финансировать переработку предметов, находящихся дальше по цепочке, таких как алюминиевая банка, вместо вашей упаковки.